El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo en la Gestión de Seguridad
El Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST) es el órgano bipartito y paritario que materializa el principio de participación de los trabajadores en la gestión preventiva. Obligatorio en centros con veinte o más trabajadores, constituye la máxima instancia de diálogo y decisión en materia de seguridad dentro de la empresa.
La Ley N° 29783 y el D.S. N° 001-2021-TR regulan su constitución, elección y funciones. La SUNAFIL fiscaliza y puede imponer multas de hasta 45 UIT por omisión o deficiencia.
Características del CSST
- Bipartito: Representantes del empleador y de los trabajadores.
- Paritario: Igual número de representantes por cada parte, con titulares y suplentes.
- Colegiado: Decisiones por mayoría, registradas en el Libro de Actas.
- Duración determinada: Mandato de 1 año, con posibilidad de reelección.
Conformación y Número de Miembros
- Presidente: Convocar, presidir y dirigir las reuniones. Sin consenso en dos sesiones, se decide por sorteo.
- Secretario: Actas, custodia documental y comunicación de acuerdos.
- Miembros: Entre 4 y 12 en total, según acuerdo de partes.
- Más de 100 trabajadores: mínimo 6 miembros, más 2 por cada 100 adicionales.
Proceso de Elección de los Trabajadores
- Convocatoria: A cargo de la organización sindical mayoritaria. El empleador comunica antes de 60 días del vencimiento.
- Excepción: Sin sindicato o inacción del mismo, el empleador organiza en 10 días hábiles.
- Votación: Secreta y directa, presencial o no presencial.
- Impugnaciones: Dentro de 3 días naturales.
- Instalación: Sesión con elección de presidente y secretario, y Acta de Instalación.
"El D.S. N° 001-2021-TR eliminó la restricción que impedía al personal de dirección y confianza postular como representante de los trabajadores."
Funciones Principales del CSST
- Aprobar y vigilar el Reglamento Interno de SST y el Plan Anual de SST.
- Dar seguimiento al Programa Anual de SST, al Programa del Servicio de SST y al Plan Anual de Capacitaciones.
- Realizar inspecciones periódicas de instalaciones, maquinarias y equipos.
- Investigar incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales.
- Verificar el cumplimiento y eficacia de las recomendaciones.
- Revisar mensualmente las estadísticas de siniestralidad.
- Reportar accidentes mortales de inmediato y trimestralmente a la máxima autoridad.
- Reunirse mensualmente en forma ordinaria.
Licencia y Protección de los Miembros
Los miembros gozan de licencia con goce de haber de hasta 30 días naturales al año para el desempeño de sus funciones. El empleador no puede denegarla injustificadamente.
Capacitación Obligatoria
- Inicial: Al momento de la designación. Mínimo 8 horas (régimen general) y 16 horas (minería).
- Periódica: Anual, mínimo 4 horas.
- Contenidos: Marco normativo, IPERC, investigación de accidentes, inspecciones, gestión documental y emergencias.
- Capacitador: Profesional competente conforme a la Ley N° 30222.
El Subcomité de SST en Construcción
Obligatorio en obras con 20 o más trabajadores del mismo empleador. Funciones análogas al CSST, circunscritas a la obra. Elección con las mismas reglas de bipartidad y paridad.
Dato Clave: El Libro de Actas del CSST es uno de los documentos más fiscalizados por SUNAFIL. Debe registrar todas las reuniones ordinarias mensuales y extraordinarias, con temas tratados, acuerdos y firmas.
Fiscalización de SUNAFIL
Los inspectores verifican: constitución con Acta de Instalación, Libro de Actas, aprobación de instrumentos del SGSST, capacitación documentada, informes trimestrales e investigación de accidentes mortales en 10 días.
La omisión de constituir el CSST puede derivar en multas de hasta 45 UIT. La falta de capacitación de los miembros es considerada infracción grave.
Para Recordar
El CSST es el espacio donde el diálogo social se convierte en acciones concretas de prevención. No es un órgano decorativo: es el fiscalizador interno que aprueba, vigila y da seguimiento a la gestión preventiva, protegiendo la vida de los trabajadores.
Porque la seguridad no se decreta desde un despacho: se construye desde el diálogo y la participación compartida.
